2018年，经国务院批准，北京市西城区获得了一定的出访来访外事审批权。这与西城区建立了科学完善的因公出国管理体系密不可分。他们是如何开展因公出国管理的？有哪些经验值得借鉴？
北京市西城区外事专办员讲述了他们的“一二三四五秘诀”。
一
建立一套制度体系
西城区历来重视并不断完善制度建设，坚持用系统的思维、改革的办法加强制度建设。既按照中央和北京市的统一要求，又紧密结合区内实际，着力建成便于遵循、便于落实、便于检查的外事管理制度体系，并不断加大制度执行力度。同时将多年工作经验转化为具有实操性的制度、办法、流程和规定，做到各个环节有制度可循，通过制度建设防范违规违纪风险，提高办事效率。
二
坚持双重领导
西城区外办坚持在市委外办、市政府外办和区委外事工作领导小组的领导下开展工作。年度出访计划、工作总结、专项自查报告及其他因公出国（境）相关重大事项均实行“双报”制度。认真贯彻落实市委外办、市政府外办和区委外事工作领导小组对因公出国（境）工作的指示精神和指导意见。
三
抓好三个管理
通过加强计划管理、审核审批管理和归国管理3个重要环节，一手抓总量控制，一手抓质量提升，实现事前、事中、事后全流程监管。年初通过组织召开全区因公出国管理工作会议和重点单位因公出访需求调研会，统筹制定年度出访计划。坚持“因事定人”原则，严格按照出访计划对出访任务逐级审核、层层把关。团组归国后，对因公证照进行认真核查，严格执行出国后30日内提交出访报告的规定，通过召开出访成果总结会、印发出访报告汇编、发布微信公众号信息等形式，及时分享和推广优秀出访成果和相关工作经验。
四
强化四项纪律
西城区以做好行前教育为着力点，分类对出访人员进行行前教育，不断强化政治纪律、外事纪律、保密纪律、财务纪律，落实国家总体安全观要求。一是区领导任团长的重点团组，团长和每位团员均须在“接受行前教育责任表”上签名确认。二是针对占区内出访总量最多的教育系统团组，每年寒暑期前，区教委和区外办集中对拟出访团组进行安全意识、领保常识培训，制定并严格执行《安全预案》。三是向每位出访人员发放行前教育手册，内容包括团组内部管理要求、礼仪习俗、领保常识、实用英语短句及近年来通报的违纪案例等。
五
推进“五化”建设
以西城区因公出国（境）管理系统和外事干部队伍建设为抓手，持续推动因公出国（境）工作科学化、规范化、专业化、信息化、人性化发展。一方面不断优化北京市首个区级因公出国（境）管理系统，提升因公出国（境）工作的科学性、准确性和严谨性。目前，西城区正在对该系统进行升级改造，拟增加因公出访事中事后监管等功能模块，增加办理进度查询功能，优化数据统计分析功能，通过信息化手段不断完善工作职能、提高办事效率、提升管理和服务水平。另一方面着力打造一支专业、高效、担当、团结的外事干部队伍，分层分级面向各单位外事工作负责人和专办员开展政策和业务培训。
外交部外事管理司
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