当地时间9月9日,英国首相府发言人表示,议会将于当天晚间结束议程后休会至10月14日。
此次议会休会将持续5周,等到10月中旬复会时,距离“脱欧”截止日期10月31日就只有2周左右了。反对党指责约翰逊试图以此阻止议员们研究他的“脱欧”计划。
这是英国政府70多来首次在面临反对的情况下让议会休会。下院议长约翰·伯科表示,很多人将此次休会视为“行政命令行为”。反对党议员们更是在议会高呼“你们真是不知羞耻”。
难怪国内有小伙伴给英国议会起了个外号,叫“英国版德云社”或“英国版奇葩说”。
好端端的处理国事,为什么搞得如此不严肃呢?这就要讲讲英国国会的历史了——从根子上讲,如今英国国会中真正发挥作用的那个下院,最初就是一群不咋着调的“二等公民”的集合体。
英文中“议会”(parliament)这个词源自法文“parler”,愿意是“谈论”或“聊天”,甚至有点“扯淡”的意思,在13世纪首次在英国被用来指称扩大举行的御前会议,由贵族、主教以及大臣向国王提供立法、行政与司法上的建议。也就是说,这地方原本是国王和他的好基友们协调一下君臣关系、取得一些合理化建议的地方,没老百姓什么事。
但14世纪中叶,时值爱德华三世在位期间,富裕起来的平民阶级开始要求权力,也想进议会耍耍,而贵族老爷们坚决不愿跟这帮泥腿子同进同出。于是,号称“英格兰的凯撒”的爱德华三世就想了个妙招,把议会一分为二,自此平民议员与贵族议员便分为独立的下院与上院,二者在不同的区域开会,连进门都不从同一个地方进。
今天的英国议会所在地威斯敏斯特宫里,你还能清晰地看到这种结构。
自此,英国议会开启了不同的画风:在上院里,骑士、贵族、主教、离任首相等大人物们在宽敞舒适的沙发上正襟危坐,议事厅内严禁喧哗,发言都是一个一个人来的,极有绅士范儿。
但在下院里,却充斥着商人、工厂主、资本家、小报主编等议员们,一堆人挤在一个还没网球场大的空间里,显得十分局促。
事实上,英国下院议事厅的设计座位空间只有427个座,而议员总数却有650人。如遇重大议题,议员全数到场,议会座位就会显得十分拥挤嘈杂。
座位太少,首相都要挤着座。
这样的下议院大厅当然充满了嘈杂、喧闹和混乱。在议事规则逐渐完善前,打断首相的发言,甚至直接拿手中物品投掷发言者都是经常发生的事情。19世纪的上议院议员贝克莱大主教的评价是:下议院只是“比地狱好一点”的地方。
然而,就是这样一个嘈杂、混乱的下议院,却在历史进程中逐渐“干掉”了上院。上、下议院代表的阶层迥异,两者之间的斗争几乎从未停止过,上院的权力曾一度凌驾于由选举产生的下院。然而,自19世纪以来,上院的权势逐渐衰落。《1911年议会法案》的通过,让上议院的权力受到致命打击,此法案规定上议院再无权拒绝通过下议院的提案,这使它几乎沦为一个“橡皮图章”。
英国人对贵族老爷们的打击孜孜不倦。1949、1958、1963年,英国政府三次通过法案,消减上议院的人数和任期。有人说,议会上院实际变成了一个政界退休人物和社会名流的养老院,被人们讥讽为“一辆马车上的第五个车轮”。
而失去了上议院的制约后,下议院的表现变得越发撒欢。给首相找茬,是下议院从19世纪运行至今的光荣传统,一般安排在每周三的中午12点,时长为30分钟。给首相的提问要提前上交,议长随机筛选,第一、第二大反对党的领袖也会现场质询。那场面真是神似斗鸡:议员满意就喊Yayh!不满意就喊Nayh!想多大声就多大声,展示大嗓门的时候到了!当然,如果吵得太凶了,议长就会敲法槌喊“Order!”这活也需要相当的肺活量。
十九世纪末李鸿章访英时曾经见过英国下院开会的阵仗,对其颇为不屑,倒是对当时德国议会的“秩序井然”赞赏有加,认为后者更有纪律性。
当然,今天看来,李中堂的这个评价神似球王贝利的乌鸦嘴,又过了十几年,在一战战场上,“混乱”的英国人竟战胜了有纪律的德国人,且在二战中又来了一次。
上世纪80年代以后,首相问答环节还会通过BBC在电视和网络上进行不经过剪辑的直播,在最大程度上满足公众的知情权。这种直接面向公众的提问环节,早就把议员和首相们训练得驾轻就熟,再加上英国人的讽刺天赋,就形成了如今人民群众喜闻乐见的“英国版德云社”。
所以,英国议会此次关闭,最伤心的大约是守在电视机旁的那帮英国闲汉们——接下来的一个多月,他们少了一个大型相声秀可看了。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者王昱)